Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию мест погребения

Приложение

к Приказу Министра

здравоохранения и социальной защиты

Приднестровской Молдавской Республики

от 28 ноября 2007 г. N 688

 

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА И НОРМАТИВЫ

СанПиН МЗ и СЗ ПМР 2.1.7.1279-08

«Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию

мест погребения»

 

1 Область применения и общие положения

 

  1. Настоящие  санитарно — эпидемиологические правила и нормативы (далее  —  санитарные  правила)  разработаны  в соответствии с Законом Приднестровской  Молдавской  Республики  от  7 июня 1996 года N 7-3 «О санитарно-профилактическом    и    эколого-гигиеническом   обеспечении здоровья  населения»  (СЗМР  96-2),  с  изменением,  внесенным Законом Приднестровской  Молдавской  Республики  27  января.2000 года N 237-ЗИ (СЗМР 00-1),Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля

1999  года  N152-З  «О  погребении  и  похоронном деле» (СЗМР 99-2), с изменениями  внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от  12  июля  2000  года  N  319-ЗИ (СЗМР 00-3),от 10 июля  2002  года  N  152-ЗИД-III(САЗ  02-28),  Приказом  Министерства  здравоохранения и социальной  защиты  Приднестровской  Молдавской Республики от 6 января 2004  года  N  2  «Об  утверждении Инструкции «О порядке организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и    выполнением   санитарно-противоэпидемических   (профилактических)

мероприятий»  (регистрационный N 2763 от 20 мая 2004 года) (САЗ 04-21)

и устанавливают гигиенические требования к размещению, проектированию,

строительству, реконструкции, эксплуатации мест погребения.

  1. Настоящие  санитарные  правила предназначены для организаций, занимающихся   проектированием,   строительством,   реконструкцией   и эксплуатацией  мест погребения. Требования настоящих санитарных правил обязательны    для   исполнения   организациями   независимо   от   их организационно-правовой  формы  и  формы  собственности,  юридическими лицами  и индивидуальными предпринимателями, имеющими право на занятие данными видами деятельности.
  2. Требования  по  размещению,  устройству  и  содержанию  мест погребения,   включаемые  в  нормативные  правовые  акты,  принимаемые органами  исполнительной  власти  и  местного  самоуправления,  должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил.
  3. Государственный  контроль  соблюдения  требований  настоящих санитарных     правил    осуществляется    органами    Государственной санитарно-эпидемиологической    службы    Приднестровской   Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством.

 

  1. Гигиенические требования к размещению мест погребения

 

  1. Под  местами погребения, в целях настоящих санитарных правил, понимаются  отведённые  в  соответствии  с  этическими,  санитарными и экологическими  требованиями  участки  земли  с  сооружаемыми  на  них кладбищами  для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших,  далее  —  прах),  крематориями  для  предания тел (останков) умерших  огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения.
  2. Выбор  земельного  участка  для  размещения  места погребения осуществляется  в  соответствии с правилами застройки города или иного населенного   пункта   с   учетом   гидрогеологических  характеристик, особенностей  рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических  нагрузок  на  окружающую  природную  среду,  а  также в соответствии  с  настоящими  санитарными  правилами и нормами и должен

обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

  1. Вновь  создаваемые  места  погребения  должны  размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
  2. Не разрешается размещать кладбища на территориях:

а)  первого  и  второго  поясов  зоны санитарной охраны источника водоснабжения,  минерального  источника, первой зоны округа санитарной охраны курорта;

б)  с  выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

в)  на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением     для     хозяйственно-бытовых     нужд,     купания    и культурно-оздоровительных целей;

г)  состоянием  грунтовых  вод  более  двух метров от поверхности земли  при  наиболее  высоком  их  стоянии,  а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

  1. Выбор земельного участка под размещение кладбища производится на основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:

а) санитарно-эпидемиологической обстановки;

б)   градостроительного  назначения  и  ландшафтного  зонирования территории;

в) геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;

г)  почвенно-географических  и  способности почв и почвогрунтов к самоочищению;

д) эрозионному потенциалу и миграции загрязнений;

ж) транспортной доступности.

  1. Участок,   отводимый  под  кладбище,  должен  удовлетворять следующим требованиям:

а)  иметь уклон в сторону, противоположную от населенного пункта, открытых водоемов,в исключительных случаях -на горизонтальной площадке (для  населенных  пунктов,  расположенных  на  равнинной местности), а также    при    использовании    населением    грунтовых    вод    для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;

б) не затопляться при паводках;

в)  иметь  уровень  стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности  земли  при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше  2,5  м  от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации;

г)  иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже, с влажностью почвы в пределах 6 — 18%.

  1. Кладбища  с  погребением  путем  предания  тела  (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:

а)  от  жилых,  общественных  зданий, спортивно-оздоровительных и

санаторно-курортных   зон   в  соответствии  с  санитарными  правилами

регламентирующими  организацию  санитарно-защитных  зон  и  санитарную

классификацию организаций, сооружений и иных объектов;

б)   от   водозаборных   сооружений  централизованного  источника водоснабжения населения не менее 1000 м с подтверждением достаточности расстояния  расчетами  поясов  зон  санитарной  охраны водоисточника и времени фильтрации.

  1. Размеры земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей  конкретного  населенного  пункта,  но  не  может превышать  сорока  гектаров.  При этом также учитывается перспективный рост  численности населения, коэффициента смертности в данном регионе, наличия  действующих объектов похоронного обслуживания, принятой схемы и  способов  захоронения  в  зависимости  от  традиций  народов данной местности,   вероисповедания,   норм   земельного   участка   на  одно

захоронение.

  1. В  сельских  населенных  пунктах,  пользующихся  колодцами, каптажами,  родниками  и другими природными источниками водоснабжения, при    размещении    кладбищ    выше    по   потоку   грунтовых   вод, санитарно-защитная   зона   между   кладбищем   и  населенным  пунктом обеспечивается   в   соответствии   с  результатами  расчетов  очистки грунтовых вод и данными лабораторных исследований.
  2. Стены  скорби  для  захоронения урн с прахом умерших следует размещать   на   специально  выделенных  участках  земли.  Допускается размещение   стен   скорби   за   пределами   территорий  кладбищ,  на обособленных  участках  земли  на  расстоянии  не  менее 50 м от жилых зданий,     территорий     лечебных,     детских,     образовательных,

спортивно-оздоровительных,   культурно-просветительных  организаций  и организаций социального обеспечения населения.

  1. Устройство  мест  погребения осуществляется в соответствии с утвержденным  в  установленном  порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее:

а)  обоснованность размещения места погребения с мероприятиями по обеспечению защиты окружающей среды;

б) наличие водоупорного слоя (для кладбищ традиционного типа);

в) система дренажа;

г) обваловка территории;

д) организация и благоустройство санитарно-защитной зоны;

е) характер и площадь зеленых насаждений;

ж) организация подъездных путей и автостоянок;

з)  планировочное  решение  зоны  захоронений для всех типов мест погребения   с   разделением   на   участки,   различающихся  по  типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не менее 65 — 70% общей площади места погребения;

и)  разделение территории места погребения на функциональные зоны (входную,   ритуальную,   административно-хозяйственную,  захоронений, зеленой защиты по периметру места погребения);

к)     канализование,    водоснабжение,    теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

  1. На  территориях  санитарно-защитных  зон  мест погребения не разрешается   строительство   зданий  и  сооружений,  не  связанных  с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.
  2. Территория  санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена  и  озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры. Процент  озеленения  определяется  расчетным  путем из условия участия растительности в регулировании водного режима территории.
  3. Участки   для  размещения  кладбища  и  крематория  следует располагать с подветренной стороны по отношению к жилой территории.
  4. Крематории  размещаются  на  участках  земли  отведенных  в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и    соблюдением    расстояний    до   жилых,   общественных   зданий, лечебно-профилактических  организаций,  спортивно-оздоровительных  и санаторно-курортных  зон  в  соответствии  с  требованиями  санитарных правил   регламентирующих   организацию   санитарно-защитных   зон   и санитарной  классификации  организаций. Ширина санитарно-защитной зоны для   крематориев   определяется  расчетами  рассеивания  загрязняющих

веществ в атмосферном воздухе по утвержденным методикам.

  1. Похоронные  бюро,  бюро-магазины  похоронного  обслуживания следует  размещать  на  первых этажах организаций коммунально-бытового назначения,  в  пределах  жилой  застройки  на  обособленных участках, удобно  расположенных  для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50  м  до  жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций и организаций социального обеспечения населения.
  2. Дома траурных обрядов размещают на территории действующих или вновь проектируемых    кладбищ,   территориях   коммунальных   зон, обособленных  земельных  участках  в  границах  жилой  застройки  и на территории пригородных зон.

Расстояние  от домов траурных обрядов до жилых зданий, территории лечебных,  детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных   организаций   и   организаций  социального обеспечения  регламентируется  с  учетом  характера траурного обряда и должно составлять не менее 100 м.

  1. Объемно-планировочное  решение зданий похоронного назначения должно обеспечивать:

а)   комфортные  условия  для  пребывания  людей,  участвующих  в похоронах;

б) комфортные условия работы и отдыха обслуживающего персонала;

в)  соблюдение  санитарно-гигиенических  правил  при эксплуатации зданий и сооружений.

 

  1. Гигиенические требования к вводу в эксплуатацию

мест погребения

 

  1. Ввод  места  погребения  в  эксплуатацию  допускается  после ограждения  его  территории,  разбивки  на  сектора, благоустройства и озеленения,  строительства  основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства сооружений, предусмотренных проектом.
  2. Ввод  места  погребения  в  эксплуатацию  осуществляется  в установленном   порядке,   при  наличии  санитарно-эпидемиологического заключения.

 

  1. Гигиенические требования при организации захоронений

и правила эксплуатации мест погребения

 

  1. Размещения мест погребения различного типа, в зависимости от вероисповедания  и  обычаев, целесообразно производить на обособленных специализированных участках.
  2. Захоронение не кремированных останков должно производиться в соответствии    с    действующим   законодательством   Приднестровской Молдавской  Республики.  Погребение  может  осуществляться  в могилах, склепах в соответствии с вероисповеданием и национальными традициями.
  3. Захоронение   останков   после  кремации  (праха)  в  урнах допускается производить в стенах скорби и в могилах.
  4. При  захоронении  гроба  с  телом  глубину  могилы  следует устанавливать  в  зависимости  от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м.
  5. Захоронение  в склепах производится в гробах, саркофагах или урнах с прахом после кремации. Склеп оборудуется вентиляционной шахтой и полом с дренирующим слоем.
  6. Захоронение  в  братских  могилах  допускается  при  наличии санитарно-эпидемиологического   заключения   органов   государственной санитарно-эпидемиологической службы при соблюдении следующих условий:

а)  количество  гробов,  глубина и количество уровней захоронения устанавливаются  от  местных  климатических  условий  и высоты стояния грунтовых вод;

б)  расстояние  между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5  м  и  заполняться  слоем  земли  с  укладкой поверху хвороста или хвойных веток;

в)  при  размещении  гробов  в несколько уровней расстояние между ними  по  вертикали  должно  быть  не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда;

г)  глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м;

д)  дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 м;

е)  толщина  земли  от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 м;

ж) надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м;

з)  для  ускорения  минерализации  трупов  на  дне братских могил устраиваются  канавки  и  поглощающий  колодец,  а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.

  1. Перевозка   умерших   к  месту  захоронения  осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта,  для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.

После   перевозки   и  захоронения  умерших  транспорт  должен  в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции.

  1. В   целях   предотвращения  распространения  особо  опасных инфекционных  заболеваний  процесс  погребения  умерших от инфекции не ясной  этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебно —      профилактических     организациях     или     поступивших     в патолого-анатомические   отделения   для   вскрытия)   совершается   в оцинкованных,   герметически   запаянных   гробах  непосредственно  из

патолого-анатомического отделения.

  1. Захоронение  умерших,  имеющих  высокий  радиоактивный  фон, допускается  на специально отведенном участке кладбища, в соответствии с  законодательством Приднестровской Молдавской Республики по вопросам радиационной безопасности.
  2. Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и при наличии заключения территориального органа

государственной  санитарно  —  эпидемиологической службы об отсутствии особо  опасных  инфекционных  заболеваний.  Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

  1. Могила   в   случае   извлечения   останков   должна   быть продезинфицирована, засыпана и спланирована.
  2. Извлечение  останков  умершего из братской могилы возможно в случаях  перезахоронения  останков всех захороненных в братской могиле по  решению  органов  исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики   или   органов   местного   самоуправления   при   наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
  3. Вещества, используемые   при   погребении   (бальзамирующие вещества),     допускаются     к     использованию     при     наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

 

  1. Гигиенические требования при переносе кладбищ

и рекультивации территорий

 

  1. При переносе мест погребения следует проводить рекультивацию территорий  и  участков.  Использование  грунтов  с ликвидируемых мест погребения для планировки жилой территории не допускается.
  2. Использование  территории  места  погребения  разрешается по истечении  двадцати  пяти лет с момента его переноса. Территория места погребения  в  этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения.  Строительство  зданий  и сооружений на этой территории не допускается.
  3. Производить   захоронения  на  закрытых  местах  погребения запрещается,  за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные  могилы,  по истечении кладбищенского периода — времени, в течение которого завершаются процессы минерализации трупов.
  4. Размер санитарно-защитных зон после переноса мест погребения, а также  закрытых  мест  погребения для новых погребений по истечении кладбищенского периода сокращать не рекомендуется.
  5. В случаях обнаружения при проведении строительных работ ранее неизвестных массовых  захоронений  необходимо  зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях провести перезахоронение останков погибших и рекультивацию территорий.
  6. При  нарушении  санитарных  и  экологических  требований  к содержанию   места   погребения  приостанавливается  или  прекращается деятельность   на   месте   погребения  и  проводятся  мероприятия  по ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду  и  здоровье человека. На период приостановления или прекращения деятельности  мест  погребения  для погребения умерших создаются новые

места  погребения  с  соблюдением  требований  Закона  Приднестровской Молдавской  Республики  от 22 апреля 1999 года N 152-З «О погребении и похоронном   деле»   (СЗМР   99-2),  с  изменением  внесенным  Законом Приднестровской  Молдавской  Республики  от 12 июля 2000 года N 319-ЗИ (СЗМР  00-3),  от  10 июля 2002 года N 152-III (САЗ 02-28) и настоящих санитарных правил.

 

  1. Санитарно-гигиенические требования к крематориям

 

  1. В  составе  крематория  предусматриваются  следующие  группы помещений:

а)  помещения  приема умерших с тамбуром, вестибюлем, холодильной камерой и помещения для сохранения умерших до кремации;

б)  помещения  для  кремирования  умерших, обработки и хранения с кремационным   залом,  помещением  обработки  кремированных  останков, хранилищем урн с прахом, помещением газоочистки, ремонтной мастерской, помещениями   инженерно-технической   службы,   санитарно-техническими помещениями, комнатой отдыха и психологической разгрузки.

  1. Количество  кремационных печей в крематориях определяется из количества  траурных обрядов, смертности населения, количества обрядов (пропускная способность крематория определяется, в среднем, из расчета один час на одну кремацию).
  2. Допускается       применение      печей,      прошедших санитарно-гигиеническую  и  экологическую  экспертизу  в установленном порядке и имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение.
  3. В   состав  обрядовой  и  обслуживающей  частей  крематория необходимо предусмотреть помещения:

а)   входную   группу   с  вестибюлем,  санузлами,  подсобными  и вспомогательными помещениями;

б)  обрядовую  с  траурным  (ритуальным) залом, шлюзом, кабинетом патологоанатома,    медицинским,    подсобными    и   вспомогательными помещениями;

в) выходную группу помещений с комнатой адаптации и холлом;

г) транспортную группу помещений.

  1. Помещения  для  людей,  участвующих в похоронах, должны быть изолированы  от  помещений,  предназначенных для работы обслуживающего персонала,  и  обеспечивать  звукоизоляцию от них помещений санузлов и вентиляционных камер (вентиляционных установок).
  2. При зданиях крематориев следует предусматривать хозяйственный двор со складскими помещениями для хранения крупногабаритных частей и другого оборудования.
  3. Все  помещения,  входящие  в  состав крематориев, необходимо оборудовать  системами  приточно-вытяжной  вентиляции  с  механическим побуждением. Применение систем рециркуляции воздуха не допускается.

 

  1. Гигиенические требования к водоснабжению, канализации,

санитарной очистке территорий мест погребения

 

  1. Прокладка  сетей  централизованного  хозяйственно-питьевого водоснабжения,    используемого    для   хозяйственно-питьевых   целей населением   городов   и  других  населенных  пунктов,  по  территории санитарно-защитных зон и мест погребения не разрешается.
  2. Для проведения поливочных и уборочных работ мест погребения и крематориев необходимо    предусмотреть    систему    водоснабжения самостоятельную   или   с  подключением  к  водопроводам  и  водоводам технической  воды  промышленных  организаций,  расположенных  от них в непосредственной близости.
  3. Для  питьевых  и  хозяйственных нужд на местах погребения, в крематориях  а  также иных зданиях и сооружениях, предназначенными для осуществления      погребения     следует     предусматривать     сеть хозяйственно-питьевого  водопровода  (тупиковую)  от  сетей населенных пунктов  или  от  резервуаров, наполняемых привозной водой при наличии санитарно-эпидемиологического   заключения.   Качество   воды   должно

отвечать  требованиям  санитарных  правил  устанавливаемых  к питьевой воде.

  1. При  отсутствии  централизованных  систем  водоснабжения  и канализации  допускается  устройство  шахтных  колодцев  для  полива и строительство  общественных туалетов выгребного типа, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
  2. Стоки  от  зданий  патолого-анатомических служб, связанных с хранением  тел,  их  омовением, подготовкой к обряду прощания, а также стоки,  содержащие токсичные компоненты, перед спуском в общую систему канализации   должны   подвергаться   очистке  на  локальных  очистных сооружениях (с фильтрацией, обеззараживанием, разбавлением и другие).
  3. Технологические  и ливневые стоки от крематориев, содержащие токсичные   компоненты,   перед   сбросом   в   централизованную  сеть канализации   должны   подвергаться   очистки  на  локальных  очистных сооружениях,  дезинфицироваться  с  последующим  разбавлением бытовыми сточными водами до допустимой концентрации веществ, регламентированных в установленном порядке.
  4. Отвод  бытовых  стоков от сооружений и общественных туалетов производится  в  централизованную  сеть бытовой канализации города или другого населенного пункта.
  5. Сброс   неочищенных   сточных  вод  от  мест  погребения  и крематориев   на   открытые   площадки,  кюветы,  канавы,  траншеи  не допускается.
  6. На участках мест погребения, крематориев, а также иных зданий и сооружений,   предназначенными   для   осуществления   погребения предусматривается  зона зеленых насаждений шириной не менее 20 метров, стоянки  автокатафалков  и  автотранспорта,  урны  для  сбора  мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
  7. Площадки  для  мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
  8. Вывоз  мусора  должен  осуществляться  по мере накопления на специально отведенные территории.